目  錄

　　第一章 總  則

　　第二章 綠色項目分類和范圍

　　第三章 組織實施

　　第四章 申報條件

　　第五章 認定程序

　　第六章 跟蹤管理

　　第七章 認證機構管理

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第九章 附  則

　　附件一 蘭州新區(qū)綠色項目分類目錄

　　附件二 蘭州新區(qū)綠色項目認證申請表

　　附件三 蘭州新區(qū)綠色項目評價方法

　　附件四 蘭州新區(qū)綠色項目申報材料

　　第一章 總  則

　　第一條 為高質量建設蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，充分發(fā)揮綠色金融在綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設中的引領推動和支撐保障作用，引導產業(yè)綠色發(fā)展，做大做強蘭州新區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，提升新區(qū)企業(yè)經濟效益和社會效益，根據《中國人民銀行 財政部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《綠色產業(yè)指導目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于構建綠色金融體系的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕1號）、《中國人民銀行 發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會關于印發(fā)<甘肅省蘭州新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案>的通知》（銀發(fā)〔2019〕280號）以及《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)蘭州新區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕66號）等文件精神，結合蘭州新區(qū)實體產業(yè)、綠色技術基礎和特色，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在蘭州新區(qū)范圍內綠色項目申請、認證評價和管理工作。

　　第三條 本辦法所稱綠色項目，是指具有促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、減緩和適應氣候變化以及具有資源節(jié)約高效利用等屬性的項目，包含節(jié)能環(huán)保裝備制造產業(yè)、產業(yè)園區(qū)綠色升級、工業(yè)綠色化改造升級、新能源與清潔能源產業(yè)、綠色基礎設施、生態(tài)環(huán)境產業(yè)以及綠色服務等領域。

　　第四條 本辦法堅持“政策引導、服務引領、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則。

　　第五條 綠色項目認證評級管理工作采用項目單位自主申報、第三方機構認證評估、政府服務監(jiān)督的工作模式，每年開展一次。

　　第二章 綠色項目分類和范圍

　　第六條 本辦法規(guī)定的綠色項目分類和范圍詳見附件一《蘭州新區(qū)綠色項目分類目錄》，包括一級7類、二級27類、三級97類范圍。

　　第七條 本辦法規(guī)定的綠色項目范圍包括一級7類，具體范圍包括：節(jié)能環(huán)保裝備制造產業(yè)、產業(yè)園區(qū)綠色升級、工業(yè)綠色化改造升級、新能源與清潔能源產業(yè)、綠色基礎設施、生態(tài)環(huán)境產業(yè)、綠色服務產業(yè)。其中：

　　節(jié)能環(huán)保裝備制造產業(yè)包括節(jié)能裝備制造產業(yè)、環(huán)保裝備制造產業(yè)及資源循環(huán)利用裝備制造產業(yè)；

　　產業(yè)園區(qū)綠色升級包括園區(qū)循環(huán)化改造、園區(qū)清潔生產、園區(qū)污染防治、園區(qū)智慧管理；

　　工業(yè)綠色化改造升級包括生產過程能源高效利用、生產過程污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用；

　　新能源與清潔能源產業(yè)包括新能源汽車制造、新能源與清潔能源裝備制造、清潔能源設施建設和運營；

　　綠色基礎設施包括環(huán)境基礎設施、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交通、城鎮(zhèn)能源基礎設施、能源系統(tǒng)高效運行、城鎮(zhèn)綜合基礎設施；

　　生態(tài)環(huán)境產業(yè)包括污染治理、資源綜合利用、生態(tài)農林業(yè)；

　　綠色服務產業(yè)包括監(jiān)測檢測、綠色咨詢技術服務、運營管理服務、項目評估審計核查服務、技術產品認證和推廣服務。

　　第三章 組織實施

　　第八條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）對綠色項目認證評級工作進行統(tǒng)籌指導和監(jiān)督管理，主要職責包括：

　?。ㄒ唬┨m州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）負責管理開展綠色項目認證評級的第三方評價機構（綠色認證中心）。

　?。ǘ┨m州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）負責委托符合資格的第三方評價機構（綠色認證中心）按照本辦法，對項目進行綠色認證評級。

　?。ㄈ┨m州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責組織相關人員對第三方評價機構（綠色認證中心）出具的《綠色項目認證評級報告》進行審核，提出“綠色項目預審通過名單”。

　　（四）蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責“項目庫”管理工作，包括對第三方評價機構開展的入庫項目跟蹤核查工作的監(jiān)督管理。

　　（五）蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責項目申報資料與綠色項目認證評級資料的歸檔管理和統(tǒng)計工作。

　?。┨m州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）對綠色項目認證評級過程實施監(jiān)督檢查及技術指導。

　　第九條 第三方評價機構（綠色認證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）監(jiān)督管理下進行審查認證并開展公示、標識及入庫工作。

　　第十條 納入“項目庫”的綠色項目，符合條件的，可獲得《蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)<蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展獎勵政策（試行）>的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕52號）中綠色金融發(fā)展獎勵政策支持。

　　第十一條 本辦法建立綠色項目庫動態(tài)管理退出機制，強化綠色項目的跟蹤管理，有效防止項目的洗綠、漂綠、泛綠等問題。

　　第四章 申報條件

　　第十二條 申報綠色項目認證評級，應具備下列條件：

　　（一）項目類別符合本辦法附件一《蘭州新區(qū)綠色項目分類目錄》所列分類范圍及技術評價要求。

　?。ǘ╉椖糠蠂液透拭C省制定的產業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策等。

　?。ㄈ┥陥缶G色項目認證時，應出具項目立項文件。

　?。ㄋ模╉椖课廴疚锱欧艖_到地方和相關行業(yè)的環(huán)保標準。項目所在地區(qū)有污染物排放限值的，應滿足相應的污染物排放限值，同時滿足所處行業(yè)特征污染物或重點控制污染物的排放標準。

　?。ㄎ澹╉椖坎辉趪液褪?、市淘汰落后產能以及“兩高一?！碑a業(yè)目錄里。

　　以上基本條件，任一項不滿足則不具備綠色項目申請資格。

　　第十三條 申報綠色項目認證評級的項目業(yè)主應滿足下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO立，證照齊全，存續(xù)期滿一年，且工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在蘭州新區(qū)范圍內，具有獨立法人資格、健全的財務制度且實行獨立核算。

　　（二）無不良信用記錄（不良信用記錄主要包括信貸、債券等逾期，擔保的企業(yè)、個人違約等），近一年未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄；或未列入甘肅省環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價等級評定結果為“C級”或“不達標”名錄；或未列入《蘭州新區(qū)誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》發(fā)布的黑榜企業(yè)名錄。

　?。ㄈ┙陜然虺闪⒁詠砦窗l(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，或者未發(fā)生“一年內被處5萬元以上罰款、暫扣或吊銷排污許可證、責令停產整頓、掛牌督辦”任一情況。

　?。ㄋ模┪廴疚锱欧呕蛱幹谩⑴斗蠂遥ǖ胤剑┓煞ㄒ?guī)、相關標準要求，按規(guī)定辦理相關許可證并繳納相關費用。

　　第五章 認定程序

　　第十四條 綠色項目認證評級程序包括：項目業(yè)主在“綠金通”平臺自主申報；第三方評價機構（綠色認證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）的監(jiān)督管理下進行審查認證；蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）負責審核；第三方評價機構（綠色認證中心）開展公示、標識及入庫。

　　第十五條 綠色項目申報。項目業(yè)主應根據本辦法第四章申報條件及本辦法附件一《蘭州新區(qū)綠色項目分類目錄》技術要求準備相關材料在“綠金通”平臺進行申報。申報材料見附件四。

　　第十六條 審查認證。第三方評價機構（綠色認證中心）受理項目業(yè)主填報的附件二《蘭州新區(qū)綠色項目認證申請表》，對申報材料進行審查認證，如有需要可開展現(xiàn)場審核。根據審查認證結果出具《綠色項目認證評級報告》，并提交蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）審核。從認證成功申請到認證報告簽發(fā)日的時間不少于15天。

　　第十七條 審核入庫。蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）組織相關人員對第三方評價機構（綠色認證中心）出具的《綠色項目認證評級報告》進行審核，并根據審查結果，提出“綠色項目預審通過名單”，向社會公示，公示期為10個工作日。經公示無異議的項目即認定為綠色項目，通過“綠金通”平臺標識綠色等級并納入“項目庫”。

　　第六章 跟蹤管理

　　第十八條 納入“項目庫”的綠色項目有效期為2年。在有效期滿后需繼續(xù)納入“項目庫”的綠色項目，項目業(yè)主在“綠金通”平臺提交綠色項目現(xiàn)狀說明，由第三方評價機構（綠色認證中心）根據原申報材料及綠色項目現(xiàn)狀說明等進行核查認證，蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）根據核查認證結果，審查公示合格后繼續(xù)將該項目納入“項目庫”。

　　綠色項目現(xiàn)狀說明內容包括但不限于：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO進展情況說明。

　?。ǘ╉椖恐卮笤O備選型、生產工藝情況說明。

　　（三）項目綠色融資資金使用情況。

　　第十九條 納入“項目庫”的綠色項目，發(fā)生下列變化之一時，應自發(fā)生變化之日起5個工作日內，在“綠金通”平臺提交有關材料，重新由第三方評價機構（綠色認證中心）提出認證評級建議。發(fā)生變化包括：

　?。ㄒ唬╉椖繕I(yè)主發(fā)生變更。

　?。ǘ┙ㄔO內容、建設規(guī)模變更。

　?。ㄈ┙ㄔO項目重大設備選型變更。

　　（四）項目建設地點變更。

　　（五）建設項目生產工藝重大變更。

　　第二十條 重新認證評級后，仍符合認證評級條件的，繼續(xù)納入“項目庫”；項目變化后不符合認證評級條件的，將從“項目庫”移出。

　　第二十一條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）委托第三方評價機構（綠色認證中心）對通過認證評級的項目采用抽查的方式實施有效期內跟蹤管理，以保證其持續(xù)符合本辦法要求。抽查工作原則上于次年年中前完成，抽查率不低于上一年度綠色項目總數(shù)的10%。如監(jiān)督核查存在不合格內容，綠色項目應在1個月內完成整改，未按要求整改的，第三方評價機構（綠色認證中心）根據相應情形做出處理。對已列入“項目庫”的綠色項目，有下列情況之一者，移出“項目庫”：

　?。ㄒ唬╉椖拷K止的。

　　（二）隱瞞有關情況，或提供虛假資料和數(shù)據的。

　?。ㄈo正當理由不配合隨機抽查的。

　　（四）不符合國家和地方相關標準和政策規(guī)定的。

　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)不良信用記錄的。

　?。╉椖吭诮ㄔO或運營過程中發(fā)生下列環(huán)境違法違規(guī)事故之一的：違反環(huán)保稅制度，由環(huán)境保護主管部門責令停產停業(yè)整頓的；違法違規(guī)設置排污口或私設暗管，被責令限期拆除或停產整頓的；不按照危險廢物經營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，被吊銷危險廢物經營許可證的；違反環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響，被生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦的；較大安全生產質量事故或較大環(huán)境事件的；其他重大環(huán)境違法違規(guī)情況。

　　第二十二條 被移出“項目庫”的綠色項目，其建設單位所承建項目2年內不得申報綠色項目。

　　第七章 認證機構管理

　　第二十三條 蘭州新區(qū)綠色項目認證評級由第三方評價機構（綠色認證中心）在蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）監(jiān)督管理下，根據本辦法附件三《蘭州新區(qū)綠色項目評價方法》實施。

　　第二十四條 參與蘭州新區(qū)綠色項目認證評級的第三方評價機構（綠色認證中心），應當具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┙㈤_展認證業(yè)務所需的工作流程、收費標準、質量控制等相關制度。

　?。ǘ┚哂心茉?、環(huán)境、資源或氣候等領域專業(yè)咨詢能力。

　?。ㄈ┳猿闪⒁詠聿淮嬖谶`法違規(guī)行為和不良誠信記錄。

　　第二十五條 申請開展蘭州新區(qū)綠色項目評價業(yè)務的第三方評價機構（綠色認證中心），應當向蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬╅_展認證評級業(yè)務的工作流程、質量控制等相關制度文件。

　?。ǘ氖戮G色認證評級業(yè)務的專業(yè)人員名單、相關資格證書復印件。

　?。ㄈ氖履茉础h(huán)境、資源或氣候領域相關業(yè)績證明材料。

　?。ㄋ模┎淮嬖谶`法違規(guī)行為及不良誠信記錄的聲明。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）對綠色項目認證評級工作進行監(jiān)督和管理。

　　第二十七條 納入“項目庫”的綠色項目建設單位應根據蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）和蘭州新區(qū)經濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）要求，在指定渠道按要求公開企業(yè)環(huán)境信用信息及綠色項目建設情況，接受公眾及監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

　　第九章 附  則

　　第二十八條 本辦法由蘭州新區(qū)財政局（國有資產監(jiān)督管理局）負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期2年。相關法律法規(guī)、政策依據變化或有效期屆滿時，根據實施情況進行修訂。

　　附件一：蘭州新區(qū)綠色項目分類目錄

　　附件二：蘭州新區(qū)綠色項目認證申請表

　　附件三：蘭州新區(qū)綠色項目評價方法

　　附件四：蘭州新區(qū)綠色項目申報材料